Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

1. Общие положения

 1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, права комиссии, права и обязанности состава комиссии, организацию работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании город Ноябрьск (далее - Комиссия).

1.2. Комиссия является координационным органом, созданным для обеспечения согласованности действий органов местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск, государственных и иных организаций, предприятий и учреждений, а также общественных объединений, расположенных на территории муниципального образования город Ноябрьск, в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и обеспечения пожарной безопасности.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Ноябрьск, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи Комиссии

 2.1. Разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования город Ноябрьск.

2.2. Координация деятельности органов управления и сил Ноябрьского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Ноябрьское городское звено).

2.3. Обеспечение согласованности действий с представителями территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления, структурных подразделений Администрации города Ноябрьска при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования город Ноябрьск, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов топливно-энергетического комплекса, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций.

2.4. Рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом.

2.5. Рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

 3. Функции Комиссии

 Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

3.1. рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования город Ноябрьск, повышения устойчивости функционирования хозяйственного комплекса муниципального образования город Ноябрьск в чрезвычайных ситуациях, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов топливно-энергетического комплекса, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

3.2. анализирует прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Ноябрьск, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и повышение устойчивости функционирования хозяйственного комплекса в чрезвычайных ситуациях;

3.3. разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования Ноябрьского городского звена;

3.4. осуществляет:

1) повышение эффективности системы защиты населения муниципального образования город Ноябрьск и его жизнедеятельности, устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения населения в условиях чрезвычайной ситуации;

2) координирование действий сил и средств, привлекаемых для спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера;

3.5. вносит в установленном порядке соответствующие предложения на рассмотрение Главе Администрации города Ноябрьска, организациям и предприятиям независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы по вопросам защиты населения и территории муниципального образования город Ноябрьск от чрезвычайных ситуаций, а также обеспечения пожарной безопасности, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования город Ноябрьск;

3.6. формирует подвижной пункт управления для выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и принятия мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций, оценки их характера в случае возникновения, выработки предложений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и окружающей среды, их реализации непосредственно в районе бедствий;

3.7. разрабатывает и внедряет мероприятия, связанные с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, обеспечением пожарной безопасности, а также повышением устойчивости функционирования хозяйственного комплекса муниципального образования город Ноябрьск в чрезвычайных ситуациях:

1) разрабатывает мероприятия по защите населения муниципального образования город Ноябрьск и его жизнеобеспечение при чрезвычайных ситуациях;

2) рассматривает вопросы по рациональному размещению производительных сил на территории муниципального образования город Ноябрьск, обеспечивающих бесперебойное и устойчивое функционирование объектов экономики при чрезвычайных ситуациях;

3) осуществляет контроль за готовностью объектов хозяйственного комплекса муниципального образования город Ноябрьск к работе в условиях чрезвычайных ситуаций.

4. Права Комиссии

 Комиссия имеет право:

4.1. запрашивать в установленном порядке у структурных подразделений Администрации города Ноябрьска, организаций и предприятий независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы необходимые материалы и информацию, связанные с предупреждением, ликвидацией чрезвычайных ситуаций, обеспечением пожарной безопасности и устойчивости функционирования хозяйственного комплекса муниципального образования город Ноябрьск в условиях чрезвычайных ситуаций муниципального характера;

4.2. привлекать для участия в работе (по согласованию с их руководителями) представителей территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти автономного округа, структурных подразделений Администрации города Ноябрьска, экспертных и научно-исследовательских организаций, общественных объединений, а также иных организаций независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы;

4.3. взаимодействовать с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти автономного округа, структурными подразделениями Администрации города Ноябрьска, общественными объединениями, организациями и предприятиями независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, а также с гражданами, проживающими на территории муниципального образования город Ноябрьск;

4.4. заслушивать на заседаниях представителей территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти автономного округа, структурных подразделений Администрации города Ноябрьска, экспертных и научно-исследовательских организаций, общественных объединений, а также организаций и предприятий независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы;

4.5. осуществлять контроль деятельности звеньев функциональных подсистем Ноябрьского городского звена по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4.6. осуществлять контроль подготовки и готовности сил и средств Ноябрьского городского звена;

4.7. привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие в Ноябрьское городское звено, к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

4.8. осуществлять контроль обеспечения устойчивого функционирования хозяйственного комплекса муниципального образования город Ноябрьск;

4.9. вносить в установленном порядке предложения по вопросам, требующим решения Главы Администрации города Ноябрьска;

4.10. информировать о своей деятельности заинтересованных лиц и организации.

4.11. создавать рабочие группы из числа членов комиссии, специалистов органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, экспертных и научно-исследовательских организаций, общественных объединений, а также иных организаций независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, для решения основных вопросов, относящихся к компетенции комиссии, и определять порядок их работы.

(п. 4.11 введен постановлением Администрации г. Ноябрьска от 10.04.2018 N П-349)

5. Права и обязанности состава Комиссии

 5.1. В состав Комиссии входят: председатель Комиссии, первый заместитель председателя Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии, члены Комиссии.

5.2. Председателем комиссии является Глава Администрации города Ноябрьска.

(п. 5.2 в ред. постановления Администрации г. Ноябрьска от 21.12.2017 N П-1016)

5.3. Председатель Комиссии:

1) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

2) утверждает план работы Комиссии на год, повестку заседания, регламент заседания Комиссии, протокол заседания Комиссии, отчет о деятельности Комиссии за год;

3) определяет порядок проведения и проводит внеочередные и экстренные заседания Комиссии, назначает дату и время проведения заседания;

4) представляет Комиссию по вопросам, относящимся к ее компетенции;

5) осуществляет при получении информации об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций оповещение членов Комиссии оперативной дежурной сменой муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования город Ноябрьск" (далее - МКУ "ЕДДС МО г. Ноябрьск");

6) осуществляет при получении информации о возникновении чрезвычайных ситуаций оповещение оперативной дежурной сменой МКУ "ЕДДС МО г. Ноябрьск" сбор членов Комиссии и создание оперативного штаба по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5.4. Первый заместитель председателя Комиссии:

1) исполняет обязанности председателя Комиссии в период его отсутствия.

5.5. Заместитель председателя Комиссии:

1) организует подготовку плана работы Комиссии и контроль за его реализацией;

2) осуществляет подготовку проведения заседаний Комиссии;

3) исполняет обязанности председателя комиссии в период отсутствия председателя Комиссии и первого заместителя председателя Комиссии.

5.6. Секретарь Комиссии:

1) осуществляет созыв заседания Комиссии, оповещает членов Комиссии и приглашенных на заседания Комиссии, обеспечивает проведение ее заседаний в установленный срок;

2) осуществляет подготовку необходимых документов и аналитических материалов к заседанию Комиссии;

3) оформляет протокол Комиссии, осуществляет контроль за выполнением решений, зафиксированных в протоколе.

5.7. Члены Комиссии имеют право:

1) выступать на заседаниях Комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, и требовать в случае необходимости проведения голосования по данным вопросам;

2) голосовать на заседаниях Комиссии;

3) знакомиться с документами и материалами Комиссии, непосредственно касающимися деятельности Комиссии;

4) привлекать по согласованию с председателем Комиссии в установленном порядке сотрудников и специалистов других организаций к экспертной, аналитической и иной работе, связанной с деятельностью Комиссии;

5) излагать в случае несогласия с решением Комиссии в письменной форме особое мнение, которое отражается в протоколе заседания Комиссии и прилагается к его решению.

5.8. Члены Комиссии обязаны:

1) организовывать подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение Комиссии;

2) организовывать в рамках своей компетенции выполнение решений Комиссии;

3) в день, когда стало известно о невозможности личного участия в предстоящем(их) заседании(ях) Комиссии (по причине убытия в отпуск, командировку и т.п.), письменно информировать председателя Комиссии и директора МКУ "ЕДДС МО г. Ноябрьск" о сроках отсутствия и назначении своего представителя с предоставлением его контактных данных для оповещения.

5.9. Члены Комиссии обладают равными правами при подготовке и обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.

5.10. В период временного отсутствия одного из членов Комиссии его полномочия осуществляет лицо, исполняющее должностные обязанности этого члена Комиссии по основному месту работы.

6. Организация деятельности Комиссии

 6.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с годовым планом, принимаемым на заседании Комиссии и утверждаемым ее председателем.

6.2. Заседания Комиссии проводятся на плановой основе, не реже одного раза в квартал. При возникновении необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Комиссии, возможны внеочередные и экстренные заседания.

Внеочередные заседания - заседания, проводимые по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, не включенным в годовой план работы Комиссии и требующим их рассмотрения и принятия решения по ним до даты проведения ближайшего планового заседания.

Экстренные заседания - заседания, проводимые с целью принятия решений по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, требующим безотлагательного рассмотрения и поставленным перед Комиссией за 2 дня и ранее до даты, необходимой для принятия решения.

6.3. Инициатор внеочередного либо экстренного заседания письменно обращается в адрес председателя Комиссии для внесения на рассмотрение вопроса (перечня вопросов) для обсуждения.

Проект (проекты) решения (решений) по вопросу (вопросам), предлагаемому к рассмотрению на внеочередном либо экстренном заседании Комиссии, направляется в адрес председателя комиссии в сроки, установленные подпунктами 2), 3) пункта 6.4 настоящего Положения.

6.4. Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется под контролем секретаря Комиссии, структурных подразделений Администрации города Ноябрьска, руководителями объектов экономики, к ведению которых относятся вопросы повестки дня заседания. Материалы должны быть представлены в Комиссию не менее чем:

1) за 10 дней до даты проведения планового заседания;

2) за 3 дня до даты проведения внеочередного заседания;

3) в день проведения экстренного заседания.

6.5. Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствует не менее двух третей от общего состава Комиссии, при обязательном участии членов Комиссии - представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск, руководителей объектов экономики, к ведению которых относятся вопросы повестки дня заседания Комиссии, за исключением внеочередных и экстренных заседаний.

6.6. По вопросам, требующим срочного (внеочередные заседания) или безотлагательного (экстренные заседания) рассмотрения, решения могут приниматься ограниченным составом комиссии, но не менее одной третьей от общего состава Комиссии.

6.7. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

6.8. Решения Комиссии оформляются протоколом не позднее чем в 5-дневный срок с момента проведения заседания Комиссии.

При необходимости подготавливаются проекты постановлений, распоряжений Главы Администрации города Ноябрьска, которые оформляются в соответствии с требованиями, установленными правовыми актами муниципального образования город Ноябрьск.

6.9. Копия протокола заседания Комиссии в 10-дневный срок после его подписания направляется в соответствующие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти автономного округа, структурные подразделения Администрации города Ноябрьска, руководителям объектов экономики, к ведению которых относятся вопросы, рассмотренные на заседании Комиссии.

6.10. Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для организаций, расположенных на территории муниципального образования либо имеющих на территории муниципального образования город Ноябрьск потенциально опасные объекты и объекты жизнеобеспечения.

6.11. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет управление гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Ноябрьска.

6.12. Стационарным пунктом управления Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании город Ноябрьск является большой зал заседаний Администрации города Ноябрьска, расположенный по адресу: ул. Ленина, д. 47, 3-й этаж, г. Ноябрьск, Ямало-Ненецкий автономный округ, 629807, при необходимости, по решению Главы Администрации города Ноябрьска или председателя Комиссии, в другом месте.

Состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании город Ноябрьск

Глава города (председатель Комиссии).

Первый заместитель Главы Администрации (первый заместитель председателя Комиссии).

Начальник Федерального государственного казенного учреждения "2 отряд федеральной противопожарной службы по ЯНАО" или лицо, его замещающее (заместитель председателя Комиссии) (по согласованию).

Начальник управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Ноябрьска или лицо, его замещающее (заместитель председателя Комиссии).

Главный специалист отдела по защите населения управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Ноябрьска (секретарь Комиссии), в его отсутствие - начальник отдела обеспечения пожарной безопасности управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Ноябрьска.

 Члены комиссии:

 1) заместитель Главы Администрации, начальник департамента финансов,

2) начальник управления экономического развития и инвестиций Администрации города Ноябрьска,

3) главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Ноябрьская центральная городская больница" (по согласованию),

4) начальник правового управления Администрации города Ноябрьска,

5) начальник отдела - лесничий отдела Ноябрьское лесничество департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО,

6) начальник управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска,

7) директор муниципального учреждения "Дирекция муниципального заказа" (по согласованию),

8) исполнительный директор акционерного общества "Энерго-Газ-Ноябрьск" (по согласованию),

9) начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в городе Ноябрьске (по согласованию),

10) директор муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования город Ноябрьск" (по согласованию),

11) заместитель начальника полиции Отдела Министерства внутренних дел России по г. Ноябрьску (по согласованию),

12) заместитель руководителя следственного отдела по городу Ноябрьску Следственного комитета РФ следственного управления по ЯНАО (по согласованию),

13) директор муниципального унитарного предприятия "Пассажирские перевозки" (по согласованию),

14) начальник филиала государственного казенного учреждения "Управление аварийно-спасательной службы Ямало-Ненецкого автономного округа Ноябрьский поисково-спасательный отряд" (по согласованию),

15) начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию город Ноябрьск главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (по согласованию),

16) директор филиала "Ноябрьские электрические сети акционерного общества "Тюменьэнерго" (по согласованию),

17) директор муниципального унитарного предприятия "Сельскохозяйственный комплекс "Ноябрьский" (по согласованию),

18) руководитель государственного бюджетного управления "Ноябрьский центр ветеринарии" (по согласованию).