Обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля

Во исполнение пункта 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»  (далее – № 294-ФЗ) в части обобщения практики осуществления муниципального земельного контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений, департамент имущественных отношений Администрации город Ноябрьск (далее – ДИО) сообщает следующее.    

В рамках осуществления муниципального земельного контроля с начала 2019 года по состоянию на 10 сентября, сектором муниципального земельного контроля ДИО (далее – сектор) проведены следующие мероприятия:
  • 2 внеплановых документарных проверка соблюдения требований земельного законодательства на предмет ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений. В отношении юридического лица и должностного лица составлены протоколы об административном правонарушении и направлены на рассмотрение в мировой суд города Ноябрьска, выдано 2 предписания органа муниципального земельного контроля;
  • согласно утвержденному плану проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, специалистами сектора с начала 2019 года по настоящее время проведены 2 плановых документарных и выездных проверки соблюдения требований земельного законодательства, в результате проведения которых нарушения не выявлены.

Информация о проведении данных мероприятий ежеквартально публикуется на официальном сайте Администрации города Ноябрьска и является общедоступной и открытой.

Также с начала 2019 года проведены рейдовые обследования земельных участков в отношении территорий нескольких микрорайонов и поселков с целью выявления жилых объектов на предмет законности их существования, а также с целью выявления самовольных построек и самовольно установленных движимых (временных) объектов,  о чем составлены акты обследований.

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработан план мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами на 2019 год и опубликован на официальном сайте Администрации города Ноябрьска.

Специалистами сектора в постоянном режиме в устной форме ведется разъяснительная работа по вопросу оформления правоустанавливающих документов на земельные участки.

Ежеквартально в городской общественно-политической газете «Северная вахта» и на официальном сайте Администрации города Ноябрьска опубликовываются информационные сообщения (памятки) об оформлении прав на объекты, подлежащие оформлению в рамках Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», а также о необходимости внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах земельных участков.

В рамках осуществления полномочий собственника имущества, специалистами сектора в постоянном режиме проводятся обследования земельных участков на территории муниципального образования город Ноябрьск, в том числе на предмет соблюдения условий договоров аренды земельных участков.

По состоянию на 10 сентября 2019 проведены 233 таких обследования земельных участков и территорий земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории муниципального образования город Ноябрьск. По итогам обследования составлены акты обследования с описанием фактического состояния земельных участков, после чего были вынесены решения о предоставлении либо отказе в предоставлении земельных участков в аренду.

При выявлении признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» соответствующие материалы направлены в ОМВД России по г. Ноябрьску для принятия мер административного реагирования. Так, в 2019 году по состоянию на 10 сентября, Ноябрьским отделом управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО, осуществляющим государственный земельный надзор, рассмотрено 29 материалов о привлечении к административной ответственности, из них 19 привлечены к административной ответственности. Общая сумма административных штрафов составила 95000 рублей.

Специалистами сектора на постоянной основе проводятся мероприятия, направленные на выявление самовольных построек, самовольно установленных движимых (временных) объектов.
При выявлении таких объектов, собственники которых неизвестны, информация об освобождении самовольно занятой территории, содержащая сведения о сроке для освобождения самовольно занятой территории в добровольном порядке, публикуется на официальном сайте Администрации и размещается в городской общественно-политической газете «Северная вахта».

Относительно рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений, поясняем, что при выявлении нарушений земельного законодательства в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Ноябрьск, специалистами сектора направляются уведомления пользователям земельных участков о необходимости устранить выявленные правонарушения в добровольном порядке с указанием срока.

Также, специалистами сектора на постоянной основе проводятся мероприятия по освобождению земельных участков и территорий земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах муниципального образования город Ноябрьск, путем заключения соответствующих муниципальных контрактов с подрядными организациями.

С начала текущего года по состоянию на 10.09.2019 выявлены 342 самовольно установленных движимых (временных) объекта (металлические гаражи, контейнеры, бочки, столбы, хозпостройки), собственники которых неизвестны, о чем также направлена информация в ОМВД России по г. Ноябрьску с целью привлечения их к административной ответственности и освобождения самовольно занятых территорий. Из них в добровольном порядке собственниками демонтировано около 70 объектов, 21 по муниципальным контрактам. Оставшиеся объекты запланированы к демонтажу в ближайшее время.

На некоторые объекты имеются гарантийные обязательства их владельцев с просьбой отсрочить процедуру демонтажа. В результате таких обращений, ДИО оказывает активное содействие гражданам и предоставляет право освободить самовольно занятую территорию в добровольном порядке в разумные сроки.