Основные положения учетной политики

В целях реализации полномочий, предусмотренных Федеральным Законом от 06 декабря 2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказом Минфина РФ от 1 декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», Приказом Минфина РФ от 6 декабря 2010 г. № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению», Приказом Минфина России от 30 марта 2015 г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению», стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации в департаменте разработаны и утверждены следующие локальные акты.
Приказ от 23.04.2018 № 01-01-525/105-100 «Об утверждении учетной политики департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска для целей бухгалтерского учета», с изменениями: от 19.05.2018 № 01-01-937/105-100, от 05.10.2018 № 01-01-1361/105-100, от 29.12.2018 № 01-01-1815/105-100.

Учетная политика департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (далее – департамент) включает в себя следующие разделы:

1. общие положения;
2. организация учетной работы;
3. основные задачи бухгалтерского (бюджетного) учета;
4. объекты учета;
5. система и план счетов бухгалтерского (бюджетного) учета;
6. формы бухгалтерского учета, оформление регистров бухгалтерского учета;
7. формирование регистров бухгалтерского учета, документальное оформление хозяйственных операций, порядок их архивации;
8. правила документооборота и технология обработки учетной информации;
9. измерители объектов учета;
10. порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств;
11. исправление ошибок, обнаруженных в регистрах бухгалтерского учета;
12. оформление других решений, необходимых для организации и ведения бюджетного (бухгалтерского) учета;
13. структура плана счетов бухгалтерского учета;
14. порядок реализации требований по ведению кассовых операций;
15. списание дебиторской и кредиторской задолженности;
16. порядок выдачи денежных средств под отчет;
17. порядок учета средств и расчетов по оплате труда и пособий по временной нетрудоспособности, средств материального стимулирования;
18. учет нефинансовых активов, кроме нефинансовых активов, составляющих имущество казны;
19. учет основных средств;
20. проведение разукомплектации объектов основных средств;
21. частичная ликвидация (разукомплектация) основных средств;
22. порядок учета при проведении ремонта, обслуживания, реконструкции, модернизации, дооборудования, монтажа объектов основных средств;
23. учет компьютерной техники;
24. учет локальных вычислительных сетей, систем видеонаблюдения и иных аналогичных систем.
25. амортизация;
26. учет нематериальных активов;
27. учет материальных запасов;
28. учет казны;
29. учет расчетов с подотчетными лицами;
30. учет других нефинансовых активов;
31. учет доходов и расходов будущих периодов;
33. сравнение доходов и расходов будущих периодов, резервов предстоящих расходов;
32. учет резервов предстоящих расходов;
34. учет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах жилищного фонда и признание расходов на осуществление капитального ремонта расходами текущего финансового периода;
35. учет операций по осуществлению функций администратора доходов бюджета;
36. учет имущества, переданного по концессионному соглашению;
37. учет условных арендных платежей;
38. учет операционной аренды;
39. особенности учета при передаче имущества в безвозмездное пользование и на льготных условиях;
40. учет объектов при финансовой аренде;
41. особенности учета объектов аренды;
42. учет безвозмездной передачи отделимых и неотделимых улучшений по окончанию срока аренды;
43. обесценение активов;
44. профессиональное суждение бухгалтера;
45. организация санкционирования расходов бюджета;
46. порядок учета на забалансовых счетах;
47. порядок приема-сдачи дел главным бухгалтером;
48. внесение изменений и дополнений в положение об учетной политике.

Отдельными приложениями к учетной политике департамента утверждены:

1. рабочий план счетов;
2. формы документов с дополнительными реквизитами;
3. формы первичных документов, разработанных департаментом самостоятельно;
4. формы регистров бюджетного учета, разработанные департаментом самостоятельно;
5. право подписи первичных документов;
6. нумерация журналов операций;
7. график документооборота;
8. положение о внутреннем контроле;
9. положение об инвентаризации;
10. положение о комиссии по поступлению и выбытию активов;
11. порядок признания и отражения в учете и отчетности событий после отчетной даты;
12. порядок списания дебиторской и кредиторской задолженности;
13. порядок организации бюджетного учета имущества казны;
14. положение о порядке расчетов с подотчетными лицами;
15. порядок формирования и использования резервов предстоящих расходов;
16. положение о порядке выдачи и использования доверенностей на получение товарно-материальных ценностей;
17. положение о служебных командировках;
18. формы профессионального суждения бухгалтера.

Отдельными приказами департамента установлены следующие акты, которые являются обязательными для организации и ведения бюджетного учета:

1. приказ от 01.10.2018 № 01-01-1345/105-100 «О создании комиссии по инвентаризации денежных средств»;
2. приказ от 01.10.2018 № 01-01-1344/105-100 «О проведении инвентаризации исторически произрастающих многолетних насаждений на закрепленном земельном участке за департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьска»;
-3. приказ от 19.05.2017 № 01-01-962/105-100 «О создании постоянно действующей комиссии по принятию объектов нефинансовых активов к бухгалтерскому учету и списанию с бухгалтерского учета», действовавший в 2017 году;
4. приказ от 13.11.2018 № 01-01-1553/105-100 «О создании комиссии по поступлению и выбытию активов», действующий в 2018 году;
5. приказ от 06.06.2018 № 01-01-893/105-100 «О создании комиссии по поступлению и выбытию активов», действовавший в 2018 году;
6. приказ от 21.12.2018 № 01-01-1744/105-100 «Об установлении лимита остатка наличных денег», действующий в 2018 году;
7. приказ от 28.04.2017 № 01-01-835/105-100 «О построчном переводе на русский язык»;
9. приказ от 14.11.2018 № 01-01-1558/105-100 «О создании постоянно действующей инвентаризационной комиссии»;
10 приказ от 09.11.2018 01-01-1532/105-100 «О назначении лиц, ответственных за сохранность нефинансовых активов в местах эксплуатации»;
11 приказ от 24.01.2018 № 01-01-64/105-100 «О мероприятиях по формированию входящих остатков в бухгалтерском учете активов и обязательств, классификации объектов учета аренды в межотчетный период в департаменте имущественных отношений Администрации города Ноябрьска»;
12 приказ от 14.06.2018 № 01-01-915/105-100 «О мероприятиях по формированию входящих остатков в бухгалтерском учете активов и обязательств в межотчетный период в департаменте имущественных отношений Администрации города Ноябрьска»;
13 приказ от 14.06.2018 № 01-01-914/105-100 «О переводе остатков и оборотов по счета в бухгалтерском учете департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска».

Вопросы, которые отражены в учетной политике:

1. применяемые способы начисления амортизации;
2. особенности применения первичных (сводных) учетных документов;
3. порядок проведения инвентаризации;
4. порядок указания статуса объекта учета, целевой функции актива в документах по инвентаризации;
5. способ учета суммы накопленной амортизации ОС при переоценке;
6. порядок определения стоимостных оценок объектов имущества, полученных в рамках необменных операций;
7. дополнительная аналитика по отдельным видам основных средств;
8. алгоритм определения стоимости части объекта недвижимости при передаче в аренду или в безвозмездное пользование для отражения на забалансовых счетах 25 или 26;
9. порядок и периодичность определения объектов имущества, не соответствующих критериям актива;
10. порядок группового учета основных средств;
11. методы оценки имущества на забалансовых счетах;
12. порядок учета операций по замене частей в ходе эксплуатации основного средства;
13. порядок организации инвентарного учета и начисления амортизации по структурной части объекта;
14. порядок определения справедливой стоимости;
15. порядок аналитического учета по расчетам с контрагентами по договорам аренды;
16. порядок обособленного учета процентных доходов и расходов, условных арендных платежей, результатов переоценки.
17. порядок признания доходов текущего года при операционной аренде;
18. особенности учета операций при постоянном (бессрочном) безвозмездном пользовании;
19. порядок оформления профессионального суждения;
20. порядок объединения нескольких инвентарных объектов в один;
21. порядок учета биологических ресурсов;
22. порядок передачи документов при смене ответственных лиц;
23. правила присвоения инвентарного номера неотделимым улучшениям в объекты операционной аренды.

Согласно учетной политике департамента, к сфере профессионального суждения бухгалтера относится:

- классификация объектов учета аренды, в том числе отнесение договора к операционной или финансовой аренде;
- установление срока полезного использования объектов ОС и НМА;
- установление величины амортизационных отчислений;
- величины стоимости нефинансовых активов, кроме имущества казны в случаях, предусмотренных стандартами бухучета;
- определение объектов, условия эксплуатации которых не позволяют наносить инвентарные номера;
- иные показатели, рассчитываемые на основе профессионального суждения в соответствии с требованиями законодательства, когда точные способы недоступны.
В департаменте издан приказом от 16.03.2018 № 01-01-890/105-100 «Об утверждении Учетной политики департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска для целей налогообложения»

Учетная политика департамента для целей налогообложения включает в себя следующие разделы:

1. общие положения;
2. транспортный налог;
3. налог на имущество;
4. налог на добавленную стоимость;
5. налог на прибыль;
6.земельный налог;
7. налог на доходы физических лиц.
Принятая учетная политика и отдельные локальные акты департамента соответствуют изменениями в области бюджетного учета и налогообложения.